发展散装水泥是一项节约资源、保护环境，促进节能减排的重要经济措施，对构建和谐社会、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。根据《商务部办公厅关于加快在农村推广散装水泥的指导意见》精神和要求，结合我省农村特点，现制定我省加快在农村推广使用散装水泥的具体实施意见，望各地认真执行。
一、提高认识，切实加强对散装水泥工作的组织领导。
建设社会主义新农村，是党中央国务院从国家发展全局出发确定的一项重大战略决策。随着国家加快发展县域经济和中小城镇建设的实施，以及农田水利、乡村道路建设投入的加大，散装水泥市场潜力巨大。为加快我省农村散装水泥市场体系建设，构建符合我省省情的新型农村推广使用散装水泥流通网络。各级散装水泥行政主管部门要抓住国家发展散装水泥政策和我省社会主义新农村建设省级示范工程、创建百镇建设工程的良好时机，尽快理顺散装水泥工作机构，切实加强领导，充分发挥散装水泥行政管理部门职能，把农村推广使用散装水泥工作纳入议事日程，做好组织和协调工作，努力开拓农村散装水泥市场。各级散装水泥办公室，要按照职责对本地区散装水泥发展负起行政管理责任，加快农村推广散装水泥工作，加大宣传力度，树立发展散装水泥示范县（市）和农村散装水泥示范网点，加强对水泥生产企业的管理，通过必要的政策、资金、技术扶持力度，提高农村散装水泥使用量和使用率。
二、加大投入，积极拓展农村推广散装水泥使用市场。
由于农村基础薄弱，资金贫乏，设备落后，为加快农村散装水泥使用市场的发展，要抓住国家重视对农业投入和新农村建设省级示范工程的大好时机，探索适合农村推广使用散装水泥的新思路。各地要参照新农村建设先进经验和城市推广散装水泥取得的经验，并结合当地农村特点，把开拓农村散装水泥市场同发展县域经济和中小城镇建设及建设社会主义新农村、兴修水利基础设施建设结合起来，同增加农民收入、帮助农民脱贫致富、改变农村的生活环境结合起来，加快农村散装水泥市场的发展。
1、县城行政区域尽快建立预拌混凝土搅拌站，要以“长、吉、图”经济先导区和长白山景区周围为重点，加快推进散装水泥和预拌混凝土发展。其他有条件的县城，也要鼓励发展预拌混凝土，逐步实行县城城区禁止现场搅拌混凝土。2010年底前争取在每个市州选择1—2县（市）作为试点，有计划、有步骤地在县城城区开展禁止现场搅拌混凝土工作。
2、做好百镇建设工程项目使用散装水泥工作，各市、州散装水泥办公室要做好相关协调工作，在有条件使用预拌混凝土的乡（镇）积极推广使用预拌混凝土。
3、做好新农村示范工程建设使用散装水泥工作。
4、做好林业棚户区、煤炭棚户区和独立国有工矿区改造工程使用散装水泥工作。
5、积极做好农村散装水泥示范点建设和推广工作。从2010年开始，市、州要从实际出发，以县城城区为重点，每年至少抓1—2个县（市）、每个县（市）建立2—3个散装水泥示范网点，进行培育发展，争取到2011年末全省各县（市）都有散装水泥销售点。并积极创造条件，创建省散装水泥示范县（市）和散装水泥示范点。凡是被确定为省、市、县试点的，各级散办要从专项资金中拨出专款，在设施设备、技术等方面给予扶持，并作为年终考核依据。
三、多种形式，加强对农村推广散装水泥的宣传工作。
各级散装水泥办公室要充分利用各种新闻媒体，采取多种形式开展散装水泥宣传工作，积极宣传国家“限制袋装，鼓励散装”的方针，广泛宣传发展散装水泥的重要性，要深入到县城、乡镇和村庄开展宣传工作，向广大农民宣传发展散装水泥对节约资源、保护环境的重大意义。重点宣传使用散装水泥对社会主义新农村建设的重要意义，增强广大农村消费者的保护环境、节约资源的意识，提高使用散装水泥的自觉性。要采取农民乐于接受的一些直接或间接的宣传形式，采用算帐对比和转变人们长期以来认为散装水泥是落地灰的旧观念，使农民认识到使用散装水泥不仅能够提高建筑质量和效率，而且比使用袋装水泥节省建筑成本，可以给农民带来更多的实惠和好处，提高农民使用散装水泥的积极性和主动性。
四、加强协调，建立农村推广散装水泥服务管理体系。
加快发展散装水泥，设施、设备是基础，各级散装水泥管理部门要加强与散装水泥设备生产企业密切联系，加快研制适合农村散装水泥生产、运输、储存、使用等技术设备的开发和运用，并保证质优价廉，实惠耐用。增加科技含量，使其标准化、系列化，提高劳动生产率，改善生活和施工环境。水泥生产企业应当在运输、储存设备方面给用户提供方便和服务；水泥制品生产企业（包括使用水泥的新型墙体材料生产企业等）应积极创造条件，配备散装水泥设施设备，全部使用散装水泥。
为保证农村散装水泥销售网络顺利发展，各级散装水泥办公室要加强管理，做好协调服务工作，逐步建立完善的农村散装水泥市场服务管理体系。要经常听取农民的意见和建议，不断改进工作。对供应、销售人员要加强指导和培训，帮助销售网点建立符合实际、简便易操作的统计制度。协助水泥企业供货及时、计量准确、运输快捷，对用户开展信息传递、设备租赁及维修、水泥制品代理等服务。
五、严格考核，保证农村散装水泥推广工作的顺利开展。
为确保农村推广散装水泥工作健康协调发展，要建立对农村推广散装水泥工作监督、考核标准，形成监督检查和考核制度。特别要考核农村散装水泥销售（配送）站的建设情况，把建立农村散装水泥销售网络工作落到实处。对被列入示范县（市）或散装水泥示范网点的，要按照有关标准进行验收，验收合格的确定为示范点。同时，对示范点每年都要进行复查，对复查不合格的，将取消其示范资格。使示范网点真正起到示范和带动作用，真正为农民服务，提供货真价廉的产品，为建设社会主义新农村做出积极贡献。
